據農業農村部網站消息，近日，農業農村部印發《加快生豬生產恢複發展三年行動方案》(以下簡稱方案)。方案提出生豬生（shēng）產恢複目（mù）標，即今年要（yào）盡快遏製生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升，確保明年元旦（dàn）春（chūn）節和全國“兩（liǎng）會”期間豬肉（ròu）市場供應基本穩定;確保2020年年底（dǐ）前產能基本恢複到接近常年的（de）水平，2021年恢複正（zhèng）常。
方案（àn）稱（chēng），在市場拉（lā）動和政策推動下，生豬（zhū）生產已出（chū）現止降回升的積極變化，但恢複生產發展保障市場供給仍麵（miàn）臨不少困（kùn）難和挑戰，任務十分艱巨。當前首先是把生豬生產（chǎn）抓上去（qù），確保各項既定目標如期實（shí）現。
方案中關於（yú）行動目標對產銷平衡總體（tǐ）要求為：東北、黃淮海、中南地區(遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江（jiāng）西、湖南、湖北、廣西)為（wéi）生豬及（jí）產品調出區，要為全國（guó）穩產保供大（dà）局作出貢獻，實現穩產增產;東南沿海（hǎi）地區(天津、江蘇、浙江、廣東、福建)為（wéi）主銷區，自給率要達到（dào）並保持在70%左右;北京、上海等特大城市要通過跨區合作建立養殖基地等方式保證掌控豬源達（dá）到消費需求的70%;西南、西北等地區(內蒙古、山（shān）西、海南、四川、重慶、貴州（zhōu）、雲南、西藏、陝（shǎn）西、甘肅、青海、寧夏、新疆)為產銷平衡（héng）區，要確保做到基本（běn）自給。各地要分解任務到縣（xiàn）(市、區、旗)，確保任務落實到（dào）位（wèi）。
此外，方案（àn）還提（tí）出十餘項重點任務：
——落（luò）實生豬規模化養殖場建設補助項目。督促各地抓緊落實2019年項目（mù）資金，指導養殖場戶盡快開工建設;及（jí）時下達2020年項目資（zī）金，加快項目執行進度，盡快形成實際產能。
——加大農機購置補貼支（zhī）持力度。指導（dǎo）地（dì）方對生豬養殖場戶購置（zhì）自（zì）動飼喂、環境控製、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備實行應補盡補。
——保障（zhàng）養殖用地。配合自然資源部門落實生豬養殖用地按（àn）農用地管理政策，不需辦理建設用地審批手續，簡化用地程序，提高用地取得效率（lǜ）。
——落（luò）實（shí）財政支持（chí）項目。用好生豬調出大縣獎（jiǎng）勵資（zī）金，支持生豬生產發展、動物（wù）疫病防控和流通基礎設施建設。落實非洲豬瘟強製撲（pū）殺補助經費，縣市要加快補助（zhù）資金撥付進度，在（zài）三個月內將補（bǔ）助資金給付到位。
——加大金融保險支持。總結推廣抵押貸款試點經驗。督促地方細（xì）化落實（shí）種豬場、規（guī）模豬場流動資（zī）金和建設資金臨時（shí）貸款貼息政（zhèng）策，及時兌付貼息資金。擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋麵，配合銀保監部門進一步（bù）落（luò）實生豬政策性保險，降低養殖風險。
——繼續開（kāi）展生豬養殖標準化示範創建活動。三年內再創建120家可複製、可推廣的高（gāo）質量標（biāo）準化示範場（chǎng），總結推廣典型模式，輻射帶動標準化生產水平的提升。
——幫扶中小養殖戶恢複生產。在（zài）湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陝西（xī）9省(市)各選（xuǎn）擇1—2個脫貧攻堅任務較重的地（dì）級市，推動大型生豬養殖企業與地方對接，通過“公司（sī）+農戶（hù）”、托管租（zū）賃、入股加盟等方式，對中小養殖（zhí）戶實行包片（piàn）幫扶，帶動有能（néng）力有（yǒu）意願的中小養殖戶增養補欄。
——開（kāi）展禁養區清（qīng）理工作。配合生態環境（jìng）部，督促（cù）地方全麵清理超範圍劃定的禁養（yǎng）區，確保（bǎo）今年12月底前完成。對打著環（huán）保名義搞“無豬市”“無豬縣（xiàn）”的，一律責令整改。
——推進養殖項目環評“放管服”改革。對年出欄5000頭以上的生豬養殖（zhí）場建設，開展（zhǎn）環評告知承諾製試點，建設單（dān）位提交承諾書和（hé）環評報（bào）告的，可以不經過開工前的評估審查（chá），直接（jiē）作出審批決定。
——加強非洲豬瘟（wēn）等重大動物疫病防控。督促各（gè）地（dì）繼續抓（zhuā）好（hǎo）監測排查、清洗消毒、調（diào）運監管、禁用餐（cān）廚廢棄物等現行有效防控措施。加快推進分區防控，支持有條件的地區和企業建設無疫區和無疫小區。建立完善（shàn）動物防（fáng）疫風險管（guǎn）理製度和標準（zhǔn）體係，修改完善《動物防（fáng）疫條件（jiàn）審查辦法》。嚴格按照（zhào）應急實施方（fāng）案要求，及時規範處置新發疫情，及時（shí）兌付非洲豬瘟強製撲殺補助。
——壓實養殖場（chǎng）戶防疫主體責任（rèn）。督促養殖場戶落實物（wù）理隔離、化學消毒、生物免疫等綜合措（cuò）施，實施（shī）養殖場動（dòng）物疫病淨化工（gōng）程。支（zhī）持第（dì）三方檢測監測（cè）和養殖（zhí）加（jiā）工（gōng）企業（yè）自檢，發展專業化社會化動物防疫服務組織。
——規範疫情報告。強化政策宣傳（chuán），鼓勵養（yǎng）殖場戶開（kāi）展（zhǎn）非洲豬瘟自檢（jiǎn）並及時（shí）報告異常情況。各地一旦發（fā）現疑似疫情（qíng），必須（xū）*一時間規範報告。對故意遲報、瞞（mán）報、謊報尤其是（shì）阻礙他人報告的行為，嚴肅追（zhuī）責問責相關責任人。設立非（fēi）洲豬瘟（wēn）疫情有獎舉報熱線，暢通疫情舉報渠道，嚴格疫情舉報核查（chá），社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲（zhōu）豬瘟相關防控規定情形的線索，經查證（zhèng）舉報屬實的，給予相應獎（jiǎng）勵。
——建立健全動物防疫體係。督促地方抓（zhuā）緊完（wán）善省市兩級動物防疫行政機構，加強市縣獸醫實驗室技術支持能力（lì），開展基層動物防（fáng）疫機構標準化建設，按（àn）照“三權（quán）歸縣、服務在鄉”的管理機製設置鄉鎮或區域性畜牧獸醫站，通過“以錢養事”等機（jī）製（zhì）配備鄉村防疫人員，強化疫情處置應（yīng）急隊伍建設（shè），盡快補齊防疫機構體係和人員隊（duì）伍等短板。在畜牧養殖大縣實行防疫人員特聘計劃，特聘（pìn）動物防疫人員1萬人左右。
——加快推進糞汙資源化利用。落實糞汙資源化（huà）利用支持政策，推廣整縣治理典型模式（shì），打（dǎ）通畜禽糞汙終端產品利用渠道。完善社會（huì）化（huà）服務機製，采取分散收集、集中處（chù）理或就近直接（jiē）還田利用等方（fāng）式（shì），解決中（zhōng）小散養戶糞汙處理問題。到2020年底，全國畜禽糞汙綜合利用率達到75%以上（shàng），規模養殖場糞汙治理設施裝備配套率達到95%以上。
——強化（huà）病死豬無害化處理。健（jiàn）全病死豬無害（hài）化處理體係（xì），全（quán）麵推進專業化集中處理，優化無害化處理企業布局（jú），及時足額落實補助資金，支持無害化處（chù）理企業提升收集、轉運、處理（lǐ）各環節生物安全水平，確保無害化處理企業可持續運行。
——規範生豬屠宰加工企業發展（zhǎn）。優化主產區生（shēng）豬屠宰產能布局，支持優勢屠宰產（chǎn）能向（xiàng）東北（běi）、黃淮海和中南（nán）部分省區養殖集中區域轉移，實現與（yǔ）養殖布局相匹配。在現（xiàn）有（yǒu）5005家生豬屠宰企業基礎上（shàng），繼續整頓清理小型屠宰場點（diǎn）。開展生豬屠宰標準化示範創建，2020年創（chuàng）建100家標準化示範企業。不定期開展監督抽查，確保生豬屠宰環節非洲豬瘟自（zì）檢製度和官方獸醫派駐製度成為常態。
——加（jiā）強科技（jì）支撐（chēng）與指導服務。加大非洲豬（zhū）瘟疫苗科研攻關力度（dù）。開展非洲豬瘟防控技術集成示範，推廣大（dà）型養殖企業有效防控模式。實施生豬良種補貼，推廣（guǎng）人（rén）工授精技術。發（fā）揮畜牧獸醫技術支撐機構、行業協會、國（guó）家生豬產業技術體係的技（jì）術優勢（shì），通過培訓講座和入戶指導等方式，推廣生豬疫病防控、節本增效實（shí）用技術。
——促進產銷對接。推（tuī）動主銷區提高（gāo）生豬自給率，在提升本地生豬產能基（jī）礎上，到有條（tiáo）件地區協作建立生豬（zhū）養（yǎng）殖基（jī）地，采取“廠場掛鉤，定向供應”等方式，增強生豬供應保障能力。依托直聯直報平台、《動物檢（jiǎn）疫合格證（zhèng）明》電子出證（zhèng）係統、生豬屠宰統計監測係統，保障種豬和仔（zǎi）豬有序調運，支（zhī）持生豬及其產品“點對點”調運，促進生豬及產品有序流（liú）通。
方案（àn）稱（chēng），在市場拉（lā）動和政策推動下，生豬（zhū）生產已出（chū）現止降回升的積極變化，但恢複生產發展保障市場供給仍麵（miàn）臨不少困（kùn）難和挑戰，任務十分艱巨。當前首先是把生豬生產（chǎn）抓上去（qù），確保各項既定目標如期實（shí）現。
方案中關於（yú）行動目標對產銷平衡總體（tǐ）要求為：東北、黃淮海、中南地區(遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江（jiāng）西、湖南、湖北、廣西)為（wéi）生豬及（jí）產品調出區，要為全國（guó）穩產保供大（dà）局作出貢獻，實現穩產增產;東南沿海（hǎi）地區(天津、江蘇、浙江、廣東、福建)為（wéi）主銷區，自給率要達到（dào）並保持在70%左右;北京、上海等特大城市要通過跨區合作建立養殖基地等方式保證掌控豬源達（dá）到消費需求的70%;西南、西北等地區(內蒙古、山（shān）西、海南、四川、重慶、貴州（zhōu）、雲南、西藏、陝（shǎn）西、甘肅、青海、寧夏、新疆)為產銷平衡（héng）區，要確保做到基本（běn）自給。各地要分解任務到縣（xiàn）(市、區、旗)，確保任務落實到（dào）位（wèi）。
此外，方案（àn）還提（tí）出十餘項重點任務：
——落（luò）實生豬規模化養殖場建設補助項目。督促各地抓緊落實2019年項目（mù）資金，指導養殖場戶盡快開工建設;及（jí）時下達2020年項目資（zī）金，加快項目執行進度，盡快形成實際產能。
——加大農機購置補貼支（zhī）持力度。指導（dǎo）地（dì）方對生豬養殖場戶購置（zhì）自（zì）動飼喂、環境控製、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備實行應補盡補。
——保障（zhàng）養殖用地。配合自然資源部門落實生豬養殖用地按（àn）農用地管理政策，不需辦理建設用地審批手續，簡化用地程序，提高用地取得效率（lǜ）。
——落（luò）實（shí）財政支持（chí）項目。用好生豬調出大縣獎（jiǎng）勵資（zī）金，支持生豬生產發展、動物（wù）疫病防控和流通基礎設施建設。落實非洲豬瘟強製撲（pū）殺補助經費，縣市要加快補助（zhù）資金撥付進度，在（zài）三個月內將補（bǔ）助資金給付到位。
——加大金融保險支持。總結推廣抵押貸款試點經驗。督促地方細（xì）化落實（shí）種豬場、規（guī）模豬場流動資（zī）金和建設資金臨時（shí）貸款貼息政（zhèng）策，及時兌付貼息資金。擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋麵，配合銀保監部門進一步（bù）落（luò）實生豬政策性保險，降低養殖風險。
——繼續開（kāi）展生豬養殖標準化示範創建活動。三年內再創建120家可複製、可推廣的高（gāo）質量標（biāo）準化示範場（chǎng），總結推廣典型模式，輻射帶動標準化生產水平的提升。
——幫扶中小養殖戶恢複生產。在（zài）湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陝西（xī）9省(市)各選（xuǎn）擇1—2個脫貧攻堅任務較重的地（dì）級市，推動大型生豬養殖企業與地方對接，通過“公司（sī）+農戶（hù）”、托管租（zū）賃、入股加盟等方式，對中小養殖（zhí）戶實行包片（piàn）幫扶，帶動有能（néng）力有（yǒu）意願的中小養殖戶增養補欄。
——開（kāi）展禁養區清（qīng）理工作。配合生態環境（jìng）部，督促（cù）地方全麵清理超範圍劃定的禁養（yǎng）區，確保（bǎo）今年12月底前完成。對打著環（huán）保名義搞“無豬市”“無豬縣（xiàn）”的，一律責令整改。
——推進養殖項目環評“放管服”改革。對年出欄5000頭以上的生豬養殖（zhí）場建設，開展（zhǎn）環評告知承諾製試點，建設單（dān）位提交承諾書和（hé）環評報（bào）告的，可以不經過開工前的評估審查（chá），直接（jiē）作出審批決定。
——加強非洲豬瘟（wēn）等重大動物疫病防控。督促各（gè）地（dì）繼續抓（zhuā）好（hǎo）監測排查、清洗消毒、調（diào）運監管、禁用餐（cān）廚廢棄物等現行有效防控措施。加快推進分區防控，支持有條件的地區和企業建設無疫區和無疫小區。建立完善（shàn）動物防（fáng）疫風險管（guǎn）理製度和標準（zhǔn）體係，修改完善《動物防（fáng）疫條件（jiàn）審查辦法》。嚴格按照（zhào）應急實施方（fāng）案要求，及時規範處置新發疫情，及時（shí）兌付非洲豬瘟強製撲殺補助。
——壓實養殖場（chǎng）戶防疫主體責任（rèn）。督促養殖場戶落實物（wù）理隔離、化學消毒、生物免疫等綜合措（cuò）施，實施（shī）養殖場動（dòng）物疫病淨化工（gōng）程。支（zhī）持第（dì）三方檢測監測（cè）和養殖（zhí）加（jiā）工（gōng）企業（yè）自檢，發展專業化社會化動物防疫服務組織。
——規範疫情報告。強化政策宣傳（chuán），鼓勵養（yǎng）殖場戶開（kāi）展（zhǎn）非洲豬瘟自檢（jiǎn）並及時（shí）報告異常情況。各地一旦發（fā）現疑似疫情（qíng），必須（xū）*一時間規範報告。對故意遲報、瞞（mán）報、謊報尤其是（shì）阻礙他人報告的行為，嚴肅追（zhuī）責問責相關責任人。設立非（fēi）洲豬瘟（wēn）疫情有獎舉報熱線，暢通疫情舉報渠道，嚴格疫情舉報核查（chá），社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲（zhōu）豬瘟相關防控規定情形的線索，經查證（zhèng）舉報屬實的，給予相應獎（jiǎng）勵。
——建立健全動物防疫體係。督促地方抓（zhuā）緊完（wán）善省市兩級動物防疫行政機構，加強市縣獸醫實驗室技術支持能力（lì），開展基層動物防（fáng）疫機構標準化建設，按（àn）照“三權（quán）歸縣、服務在鄉”的管理機製設置鄉鎮或區域性畜牧獸醫站，通過“以錢養事”等機（jī）製（zhì）配備鄉村防疫人員，強化疫情處置應（yīng）急隊伍建設（shè），盡快補齊防疫機構體係和人員隊（duì）伍等短板。在畜牧養殖大縣實行防疫人員特聘計劃，特聘（pìn）動物防疫人員1萬人左右。
——加快推進糞汙資源化利用。落實糞汙資源化（huà）利用支持政策，推廣整縣治理典型模式（shì），打（dǎ）通畜禽糞汙終端產品利用渠道。完善社會（huì）化（huà）服務機製，采取分散收集、集中處（chù）理或就近直接（jiē）還田利用等方（fāng）式（shì），解決中（zhōng）小散養戶糞汙處理問題。到2020年底，全國畜禽糞汙綜合利用率達到75%以上（shàng），規模養殖場糞汙治理設施裝備配套率達到95%以上。
——強化（huà）病死豬無害化處理。健（jiàn）全病死豬無害（hài）化處理體係（xì），全（quán）麵推進專業化集中處理，優化無害化處理企業布局（jú），及時足額落實補助資金，支持無害化處（chù）理企業提升收集、轉運、處理（lǐ）各環節生物安全水平，確保無害化處理企業可持續運行。
——規範生豬屠宰加工企業發展（zhǎn）。優化主產區生（shēng）豬屠宰產能布局，支持優勢屠宰產（chǎn）能向（xiàng）東北（běi）、黃淮海和中南（nán）部分省區養殖集中區域轉移，實現與（yǔ）養殖布局相匹配。在現（xiàn）有（yǒu）5005家生豬屠宰企業基礎上（shàng），繼續整頓清理小型屠宰場點（diǎn）。開展生豬屠宰標準化示範創建，2020年創（chuàng）建100家標準化示範企業。不定期開展監督抽查，確保生豬屠宰環節非洲豬瘟自（zì）檢製度和官方獸醫派駐製度成為常態。
——加（jiā）強科技（jì）支撐（chēng）與指導服務。加大非洲豬（zhū）瘟疫苗科研攻關力度（dù）。開展非洲豬瘟防控技術集成示範，推廣大（dà）型養殖企業有效防控模式。實施生豬良種補貼，推廣（guǎng）人（rén）工授精技術。發（fā）揮畜牧獸醫技術支撐機構、行業協會、國（guó）家生豬產業技術體係的技（jì）術優勢（shì），通過培訓講座和入戶指導等方式，推廣生豬疫病防控、節本增效實（shí）用技術。
——促進產銷對接。推（tuī）動主銷區提高（gāo）生豬自給率，在提升本地生豬產能基（jī）礎上，到有條（tiáo）件地區協作建立生豬（zhū）養（yǎng）殖基（jī）地，采取“廠場掛鉤，定向供應”等方式，增強生豬供應保障能力。依托直聯直報平台、《動物檢（jiǎn）疫合格證（zhèng）明》電子出證（zhèng）係統、生豬屠宰統計監測係統，保障種豬和仔（zǎi）豬有序調運，支（zhī）持生豬及其產品“點對點”調運，促進生豬及產品有序流（liú）通。
