經過對山東豬場的走訪（fǎng）發現，大多部分豬場建（jiàn）設在（zài）自家宅（zhái）基地、農田上，手續（xù）都不完全。而這些手（shǒu）續不（bú）完（wán）全的豬場來說，若地方（fāng）政府（fǔ）部門進（jìn）行排查、追究，則存在很大的（de）安全隱患（huàn）。
今天將豬場（chǎng）建設有關的土地政策搜集征集，希望豬友們能夠認真了解，並且有條件的話盡量補辦手續。
按照依據《土地利用現狀分（fèn）類》（GB/T 21010-2007），生豬養殖屬於設施農用地，也就是屬於農業設施這一（yī）類。
2007年，國土資源部製定的《全國土地分類》和《關於養殖占（zhàn）地如何處（chù）理（lǐ）的請示》規定：養殖用地屬於農業用地，其上建造養殖用房不屬於改變土地用途的行（háng）為（wéi），占用基本農田以（yǐ）外的耕（gēng）地從事養殖業不再（zài）按照建設用地或（huò）者（zhě）臨時用地進行審批。應當充（chōng）分尊重土地（dì）承包人的生產經營自主（zhǔ）權，隻（zhī）要不破（pò）壞耕地的耕作層，不破壞（huài）耕種植（zhí）條件，土（tǔ）地承包人可以自主決定將耕地用於養殖業。
也就是說，對於我們養豬人占用（yòng）基（jī）本農田以外的耕地（dì）來進行養豬是完全可以的，隻要不破壞耕地的耕作層（céng），不破壞（huài）耕種植條件，土地承包人可以自主決定將耕地（dì）用於養殖業。
一（yī）、豬場建設的流程為
農業設施的建設與（yǔ）用地由經營者提出申請，鄉鎮政府申報，縣級政府審核同意。申報與審核用地按（àn）以下程序和要求辦理：
（一）經營者申請。設施農業經營者應擬定設施建（jiàn）設（shè）方案，方案（àn）內容包括項目名稱、建設地點、用地麵積（jī），擬建設施（shī）類型、數量、標準和用地規（guī）模等；並與有關農村集（jí）體經濟（jì）組織協商土地使用年限、土地用途（tú）、補充耕地、土地複墾、交還和違約責任等（děng）有關（guān）土（tǔ）地使用條件。協商一致後，雙方簽訂用地協議。經（jīng）營者（zhě）持設施建設方案、用地協議向鄉鎮政（zhèng）府（fǔ）提出用地申請。
（二）鄉鎮（zhèn）申報。鄉鎮政府依據設（shè）施農（nóng）用地管理的有（yǒu）關規定（dìng），對經營者提交的設施建設方案、用地協議等進行審（shěn）查。符合要求的，鄉鎮政（zhèng）府應及時將有關材料呈報縣級政（zhèng）府審核；不符合要求的，鄉鎮（zhèn）政府及時通知經營者，並說明理由。
涉及土地承包經營權流轉的，經營（yíng）者應（yīng）依法先行與農村集（jí）體經濟組織和承包農戶（hù）簽（qiān）訂土地承包經營權流轉合同。
（三）縣級審核（hé）。縣級政府組織農業部門和國土資源部門進行審核。農（nóng）業部門重點就設施建設的必要性與（yǔ）可行性，承（chéng）包土地用途調整的必要性與合理性，以及經營者農業經營能力和流轉合同（tóng）進行審核，國土資源部門依據農業部門審核意見，重點審核設施用地的合理性、合（hé）規性以及用地協議，涉及補充耕地（dì）的，要審（shěn）核經營者（zhě）落實補充（chōng）耕地（dì）情況，做到先補後占。符（fú）合規定要求的，由縣級政府批複同意。
設施農用地審核同意後，鄉鎮政府具體監督設施建設和用地協議的實施，縣級國土資（zī）源部門做好土（tǔ）地變更調查、登記和台帳管理等相關工作，縣級（jí）農業部門做好土地承包合同（tóng）變更和流轉合同備案、登記等工作。
整體上，各地（dì）要根據農業發展規劃和土（tǔ）地利用（yòng）規（guī）劃，在保護耕地、合理利用土地的前（qián）提下，積極引（yǐn）導設（shè）施農業（yè）發展。豬場（chǎng）建設（shè）應盡量利用荒山荒坡、灘塗等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕（gēng）地，嚴禁占用基（jī）本農田。確需占用耕地的，也應盡量占用劣質（zhì）耕地，避免濫占優質耕地，同時通過工（gōng）程、技術等措施，盡量減少對耕作層的破壞。
據（jù）了解（jiě），目前山東（dōng）、河南等多個地區已經收緊了《動物防疫（yì）調減合格證》，很多豬場因為（wéi）在選址上不符合標準或（huò）者沒有（yǒu）拿到環（huán）評，都不能獲（huò）得《動物防疫調減合格證》的批複。以（yǐ）廣東、江蘇、福建為例，在今年（nián）初都表示要加強規模化畜（chù）禽養殖場環境管理。
新建、改建、擴建規模化畜禽養（yǎng）殖場要嚴格（gé）履行環境影響評價和“三同時”製度，把實施雨（yǔ）汙分流（liú）、廢棄物綜（zōng）合利用或者汙染（rǎn）物達標排放作為環評（píng）審批的重要條件（jiàn）。凡未通過環境影響評價的畜禽養殖場，不得開工建設。
也就是說，對於已經建設的豬場（chǎng），當地政府正在（zài）積極推動豬（zhū）場糞汙處理（lǐ）設備的配套（tào），比如山東地區正在推行的沼氣池、化糞池等。但是（shì）想要繼（jì）續擴建，對於大部分豬場來說都是比較困難。因為要（yào）配備相應的糞汙處理設（shè）備，要達到當地環保的要求。
擅自擴大設施（shī）用地（dì）規模的，應予及時製止、責令限期糾正和整改（gǎi）；對於逾期未予（yǔ）糾正和整改的，要依法做出行政處罰，恢複土地原（yuán）狀。
而（ér）大集團到處跑馬圈（quān）地，憑借的就是配套的環（huán）保設施（shī），比如山東某大型養豬企業，環保設施就占總投（tóu）入的20%，一噸汙水處理成本達到（dào）8-10元。環保過了關，才能拿到（dào）相應的手續。
二、未經審核備案的養殖用地怎樣查處
未經批準占用土地，主要是指單位或個人未取得合法用地批準文件或未辦理用地批準手續（xù）而違（wéi）法（fǎ）占用土地進行建設。
由縣級（jí）以上人民政府土地（dì）行政主（zhǔ）管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規（guī）劃擅自將農（nóng）用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地（dì）上新建的建築物和（hé）其他設施，恢複土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非（fēi）法占（zhàn）用的土地上新建的建築物和其他設施（shī），可以並處罰款（kuǎn）。《土地（dì）管理法實施條例》第四十二（èr）條規定：依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用（yòng）土地每平方米30元（yuán）以下。
因此，手續不齊全的豬友們要盡快補全手續。而那些（xiē）占（zhàn）用的基本農田的豬（zhū）場來說（shuō），這是政策不（bú）允許（xǔ）的，我們不（bú）建議在原有規模上繼（jì）續擴大，一旦當地政府開始排查，或麵臨巨大損失！
豬場建設在很大程度上（shàng）就（jiù）已決定了未來的生產力，因此在建設之（zhī）初就要有好的設計理念，以（yǐ）尊重豬的生（shēng）物學特性為出發點，利（lì）於空氣質（zhì）量、溫度（dù）、濕（shī）度、光照控製，舒適（shì）的環境，合理的密度，還要便於操作（zuò）和節能減排，依照以上原則設計好規模、工藝流程、操作方式、欄圈結構、防疫（yì）屏障等。不（bú）能單純追求低投資，而要從（cóng）長期運行成本和回報等方麵（miàn）綜合（hé）考慮（lǜ）。在豬場設計中，應該考慮以下方麵：
(1)選址 應遠離各種動物的飼養場，城鎮居民區和村（cūn）落，工廠，交（jiāo）通幹道，周邊環（huán）境無汙染，最好有天然屏障，有足夠的土地（dì）消納糞汙。
(2)豬舍建築群的（de）規劃（huá）應結合（hé）當地氣（qì）候及地理條件，能利用冬季陽光並避開主導風向（xiàng），夏季利用自然通風來降（jiàng）溫，一般采用南北朝向。
(3)做好綠化（huà），豬豬場周圍和場區空閑地植樹種草進行環境綠化，對改善小氣候有重要作用。
(4)采取（qǔ）全進全出模式，並配（pèi）套相應豬舍（shě）建築。
(5)對母豬減少限位時間，建議隻在配（pèi）種——配後35天內使用限位欄（lán）。
(6)實行分點飼養（yǎng），可大大減（jiǎn）少疾病傳播的（de）風險。
(7)大窗戶和卷簾相結（jié）合，自然通風和人工通風相結合。
(8)采用隔熱材料，利於防寒防暑。
(9)生長豬安裝幹濕自動料槽，更能滿足豬喜歡采食濕拌料的習性。
(10)創（chuàng）造接觸土壤、陽光和青菜的環境。
(11)糞汙處理係統。
