對十三屆全國人大三次會（huì）議第1938號建（jiàn）議的答複

   呼和（hé）巴特爾代表（biǎo）：

   您提出的關於提升我國重大人（rén）獸共患（huàn）病疫情應對能力的建（jiàn）議收悉。經商衛生健康（kāng）委，現（xiàn）答複如下。

   一、關於完善法律法規

   我部堅決貫徹落實總書記關於強化公共衛生法治保障等重要指示批示精神，積配合全國人大法工（gōng）委及相關部門開展《動物防疫法》《野生動物保（bǎo）護法》《傳染病防治（zhì）法（fǎ）》等多部法律的（de）修訂工作，提出各部門間加強信息共享、通報，建立人畜共患傳染病防（fáng）治合作機製（zhì）等建議，切實加強公（gōng）共衛生風險防控，保障人民群眾生命健康（kāng）安全。

   二、關（guān）於活畜產品（pǐn）調（diào）運監管與監督執法

   我部認真貫徹落實《國務院辦（bàn）公廳關於加強非洲豬瘟防控工作（zuò）的（de）意（yì）見》（國辦發〔2019〕31號）要求，指導（dǎo）各地加快推動動物衛生監督檢查站、動物檢疫申報點、活畜禽運輸指定通道等基礎設（shè）施建設，確（què）保各地檢查站應設盡設，不斷織密（mì）調運監管網絡（luò）。今年（nián）4月起我部開展為期60天的違法違規調運生豬行（háng）為專項整治行動，隨後聯合交通運輸（shū）部、公安部開展（zhǎn）違法違規調運生豬百日專（zhuān）項打（dǎ）擊行動。同時，我部積推廣集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市的畜禽產品生產經營模式，減少活畜禽跨區域流通進而從源頭上控（kòng）製人畜共患（huàn）傳染病（bìng）病原傳（chuán）播風險。

   近年來，我部持續加強對檢疫出證（zhèng）人員的教（jiāo）育培訓和監督管理，提高其依（yī）法履職能力，推動動物衛生監督執法人員以（yǐ）考促學、以考（kǎo）促用，強化監督執法能力水平。我（wǒ）部印發了《關於（yú）進一步強化動物檢疫工作的通知》，規範開展動物檢疫工作，加快推動第三方獸醫檢測機構發展，支持其參與養殖環節疫情檢測監測，為檢疫工作提供技術支持（chí）。對開具虛假檢（jiǎn）疫證明、不檢疫就出證、監管執法不力（lì）等情況，依（yī）法依規嚴肅追究有關人員責任。

   三、關於加大科技研發，規範（fàn）生藥企業、寵物診所布局

   我部鼓勵支持（chí）企業、科研院（yuàn）校對動物疫苗、診斷試劑及防治藥（yào）物的研發，加強對防疫科技成果的儲備。根據《獸藥（yào）管理條例》製定《獸藥（yào）生產經（jīng）營質量管理規範》，強化獸藥生產和質量管理（lǐ）。我部不斷加強對新獸藥及生物製（zhì）品（pǐn）的臨床前研究、臨床試驗的審批和（hé）研製活動以及病原微生物實驗室生物安全的監督管（guǎn）理工作。2016年我部製（zhì）定了《口蹄疫、高致病性禽流感疫（yì）苗生產企業設置規劃》，推動疫苗生產企業（yè）合理布局和結構優化，嚴（yán）格管控生物安全（quán）風險，確保疫苗（miáo）產品質量，提升動物疫病（bìng）防控水平，增強對人畜共患傳染病的防控能力。

   我部指（zhǐ）導各地農業農村部（bù）門嚴（yán）格落實《動物診療機構管理辦法（fǎ）》，對申請設立動物診療機構的，嚴（yán）格審核選址（zhǐ）距離、人（rén）員資（zī）質和設施設備。同時，監督動物診療機構按規定報告動物疫情並采取控製措施，規範處置病死動物、動物病理組織（zhī）和醫（yī）療（liáo）廢（fèi）棄物，防止動物疫情擴散。

   四、關於建立（lì）接（jiē）軌國（guó）際（jì）的疫情防控體係

   一是加強進境（jìng）動物疫（yì）病檢疫。為防範包括境外動物傳染病、寄（jì）生蟲病傳入，保（bǎo）護我國畜（chù）牧業（yè）及漁業生產安全、動物源性食品安全和公共（gòng）衛生安全，我部（bù）依據相關法律法規，會同海關總署組織修訂（dìng）並印發《進境動物（wù）檢疫疫病名錄》（聯合公（gōng）告第256號），為進境動物檢疫提供法律支持。二是加強境外動物疫情監測預警。密切跟蹤世（shì）界動物衛生組織（OIE）通報疫（yì）情情況，及時匯總發布國際動物疫情動態，及時提供預警。三是加強部門間合（hé）作。針對境外和地區（qū）發生的高致病性禽流（liú）感等重大人畜共患傳染病疫情，及時協調（diào）海關總署，聯合發布疫（yì）情禁令公告，采（cǎi）取有效防控措施（shī），防範境外動物疫情傳入。

   下一步，我部將繼續配（pèi）合全國（guó）人大進行相關法律的修訂，完善配套條例和規程；不斷加強活畜禽調運監管工（gōng）作，指導各（gè）地規範檢疫工作（zuò）；鼓勵支持企業、科研院校加大動（dòng）物疫苗（miáo）、診斷試劑及防治藥物的研發力度；持續做（zuò）好對境（jìng）內外人畜共患傳染病的防控工作。