“大棚房”問題清(qīng)理整治,堅決遏製農地非農化,直接關係到保護耕地、保障國家糧食安全、保護農民權益。違(wéi)法違規建設“大棚房”,嚴(yán)重衝擊了耕地紅線和糧食安全底(dǐ)線,既影響農民權益,又影響現代(dài)農(nóng)業健(jiàn)康發展和鄉村振興發展大局。開展“大棚房”問題專項清理整治行動,是必須打贏的一場(chǎng)攻堅戰。
9月以來,按照國務院的統一部署,農業農村部、自然資源部印發了《關於開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整(zhěng)治行動 堅決遏製農地非農化的方案》,會同各有關部門,在全國集中開(kāi)展“大棚房”問題專項清理(lǐ)整治,強化措施、狠抓落實,督促指導(dǎo)各省(區、市)上(shàng)下(xià)聯動,層層(céng)壓實屬地責任,深(shēn)入摸底排查(chá),有力(lì)有序有效推進整治整改(gǎi)。
一、清理排查不留死角
按照“嚴守紅線、突出重點,分類處置、集中打擊”的要求,各地全麵啟動清理排查工作,及時組織各縣(市、區)對轄區內設施農業特別是各(gè)類農業園區進行摸底排查。
為(wéi)確保各(gè)地工(gōng)作全麵落到實處,10月中旬,“大棚房”問題專(zhuān)項清理(lǐ)整治行動協調推進小組派出13個督導組,赴全國各地督導“大棚房”問題清理整治工作。
從第一輪(lún)清理排查情況(kuàng)來看,各地存在工作進展不平衡、排查清理不到(dào)位(wèi)等情況(kuàng),有的區(市、縣)還存(cún)在思想(xiǎng)認識不足、重視程度不夠、工作力度不大等問題,有逐級遞減的傾向。為此,“大棚房”問題專(zhuān)項清理整治行動協調推進小組組織開展了第二輪清理(lǐ)排查,要求清理排查要貫穿行動始終(zhōng),開展“深入查、回頭查、反(fǎn)複查”。據了解,截至11月底,全國已排查各(gè)類農(nóng)業設施1815.7萬(wàn)個,發現占用耕地違法違規建設“大棚房”11.4萬個。
在北京,“回(huí)頭看”重點檢查是否有遺漏、是否應拆盡拆、是否恢複耕種條件;在江蘇,各類農業園區全部納(nà)入排查範圍,重點檢查是否全麵排查到位;在甘肅,省協調推進小組派出24個督(dū)導組,對2.466萬個農業大棚進行實(shí)地督導檢查;在重慶,各級主要負責人對排查清理結果簽字(zì)背書,確保(bǎo)排查清(qīng)理全麵徹底,不漏一處、不掉一戶。
12月上旬,“大棚房”問題專項清理(lǐ)整治行動協調推進小組派出22個(gè)工作小分隊(duì),赴全國22個省(區、市)開展明查暗(àn)訪,調(diào)研督導(dǎo)區(市、縣)邊查邊改、立行立改情況,是否存在漏報瞞報情況,為整治整改措施提供依據。
二、整改標準因地(dì)製宜
清理整治到不到位,關鍵是看被破壞的耕地是否恢複了農業生產功能。各省(區、市)準確把握政策界限,深入分析設施農業項目違法違(wéi)規的類型(xíng)和特點,結合當地情(qíng)況,分(fèn)類製定整治整改(gǎi)標準。
對在各類農業園區內占(zhàn)用耕地或直接在耕地上違法違規建設“私家莊園”、別墅等非農設(shè)施的,嚴厲打擊、嚴防反彈;對在農業大棚內違法違規(guī)占用耕地建房的,依法(fǎ)拆除、恢複(fù)生產;對建設農業(yè)大棚看護房超標準的,區分情況、規範整改(gǎi)。
北京市以國家有關設施農用地法律法規為準(zhǔn)繩,在廣泛征(zhēng)求意見的基礎上,研究製定了《大棚類設施農業項目違法違規用地整改驗收(shōu)方案》及《大(dà)棚類設施農業項目違法違規(guī)用地整(zhěng)改標準》;重慶市製定了《重慶市“大棚房(fáng)”問題專項清理整治有關工作指導意見(jiàn)》;安徽要求加快修訂完(wán)善農(nóng)村一二三產業融合發展、鄉村產業振興和設施農業等(děng)用地政策及管理辦法,引導工商資本依法依(yī)規、健康有序發展現代農業。
三、整治整改動真碰(pèng)硬
10月19日(rì),重慶市巴南(nán)區兼善農(nóng)業發展有限公司兩棟“大棚房”內,4家搬家公(gōng)司113名工人正在搬運(yùn)庫(kù)存非農(nóng)設備,在確認房屋內人員全部安全(quán)撤出(chū)後,挖(wā)掘(jué)機(jī)開始作業施工,一棟棟裝修精致的“大(dà)棚房”轟(hōng)然倒塌,硬化的地麵重(chóng)新翻出土壤。這是重慶市(shì)拆除“大棚房”的現場之一,也是全國整治整改“大棚房”的一個(gè)縮影。
這起“大棚(péng)房”問(wèn)題是重慶市巴南區在排查清理中發現的,該公司擅(shàn)自改變農地用途,占用耕地建設房屋後用於非農生產(chǎn)。發現後,重慶市有關部門立即向該公司發出了限期(qī)整改通知,並進行現場核實(shí),實地督導整改。如今,全部非農設施已被拆除和運出(chū)場地,占用的耕地恢複了本有的農業功能。
當下,專項行動進入關鍵階段,各級地方政府高度重視,下(xià)重拳根治“大棚房(fáng)”問(wèn)題,發現一起整改一起、查處(chù)一起,絕不姑息,堅決清除(chú)大棚裏“種”下的房子,確保“農地姓農(nóng)”。
記者從“大棚房”問題專項清理(lǐ)整治行動協(xié)調推進小組辦公室了解到,各地“大棚房”正集中拆除整治:沈陽藝(yì)園花木市場“大棚(péng)房”均已拆除完畢,園區內鋪設的砂石路麵、假山等已經拆除,所占耕地均恢複農地農用狀態(tài);安徽省六安市金安區東橋鎮中果(guǒ)店村14座“大棚房”已全部拆除並複耕到位,處理(lǐ)責(zé)任人兩名;海南省樂東縣尖峰鎮“大棚房”,已依法拆除非農建築(zhù)物和其(qí)他設施,罰款215661元,並恢複耕地生產能力……
