中央農（nóng）村工作會（huì）議要求加快恢複生豬生產。11月20日（rì）至21日召開的中央農（nóng）村（cūn）工作會議提出，要落實省負（fù）總責和“菜籃子”市長負（fù）責製，落實扶持生豬（zhū）生產的各項政策措施。

上周召開的中央經（jīng）濟工作會（huì）議，也將加快恢複生豬生（shēng）產列入重點工作，並要求“做到保供穩價”。
南都記者注意到，就社會關（guān）注的豬肉問（wèn）題，多（duō）部門今年多次發文，從加大扶植力度到放寬建設要求等，多（duō）角度鼓勵生豬生產，並已出台恢複生豬生產的“三年規劃”。
此次召開的中（zhōng）央農村工作會（huì）議提（tí）出，“保障重要農產品（pǐn）有效供給（gěi）始終是‘三農’工作的頭等大事”。
而對於（yú）豬（zhū）肉，中央農（nóng）村工作會議稱，要加快恢（huī）複生豬生產（chǎn），落實省負總責和“菜籃子”市長負責（zé）製，落實扶持生豬生產的各（gè）項政策措施。
當前（qián）生豬（zhū）生產情況如何?據農業農村部此（cǐ）前召開的新聞發布會介紹，11月（yuè）份生豬存欄環比（bǐ）增長2%，這是自去年11月（yuè）份以來回升，能繁母豬（zhū）存欄環比增長4%，已連續兩個月回（huí）升。
“生豬存欄和能繁母豬存欄這兩個重要生（shēng）產（chǎn）指標雙雙止（zhǐ）降回升，表明（míng）全國生豬生產已經扭轉了持續下滑的局麵。”農業農（nóng）村部畜牧獸醫局二（èr）級巡視員王俊勳解釋。
同時，11月份全國（guó）年出欄5000頭以上規模養豬場的生豬和能繁母豬存欄（lán）環比增幅分別為1.9%和6.1%，比10月份擴大了1.4個百分點，已連續三個（gè）月環比增長。
不過，受生豬自然生長規（guī）律限製，從存欄增加到形成上市供應（yīng）能力還需半年左右時間。
據王俊勳介紹，由於6-8月（yuè）生豬存欄下降較快，按半年育肥周（zhōu）期測算，對應元旦春節期間生豬（zhū）出欄將處於低位，加之元旦春節豬肉消費旺季到來，豬肉市場供應仍然偏緊。
雖然官方表（biǎo）示已經扭轉生豬（zhū）生產持續下滑的（de）趨勢，但將（jiāng）生豬產能恢（huī）複到往（wǎng）年水平尚需一段時間。官方也已出台恢複生豬生（shēng）產時間表。
農業農村部此前發布的《加（jiā）快生豬生產恢複發展三年行動方案》(下稱《方案》)提（tí）出，確保2020年年底前生豬產能基本（běn）恢複（fù）到接近常年的水平，2021年恢複正常。
為此，《方案》提出了（le）18項重點任務，包括（kuò）生豬規模化養殖（zhí）場建（jiàn）設補助項（xiàng）目、保障養殖用地、開展禁養區清理、非洲豬瘟防控等，力（lì）求“千方百計加快恢複生豬生產”。
對於上述多項部（bù）署，南都記者注意到，今年來多部門已發布（bù）多個文件，明（míng）確具體的規劃與措施，涉及環（huán）評標準、選址標準、激勵措施等。
例如，今年9月，國家發（fā）展改革（gé）委和農業農村（cūn）部聯合發布《關於做好穩定生（shēng）豬生產中（zhōng）央預算內（nèi）投資安（ān）排工（gōng）作的通知》，提（tí）出了（le）“實施（shī）生（shēng）豬（zhū）規模化養殖場建設補助（zhù）項目（mù）”。
上述補助項目，即中央預算（suàn）內投（tóu）資對2020年底（dǐ）前新建、改（gǎi）擴建（jiàn）種豬場、規模豬場(戶)，禁養區內規（guī）模養豬場(戶)異地重建等給予一次性補助，主要支持生豬（zhū）規模化（huà）養殖場和種豬場建設動（dòng）物防疫、糞汙處理、養殖環境控製、自（zì）動飼喂（wèi）等基礎設施建設。
同是9月，自然資源部則出（chū）台生豬養殖用地新（xīn）政，在不占用基本農田的前提下，允許（xǔ）生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不（bú）需耕地占補平衡。
也就（jiù）是說，將養豬場用地按農用地管理後（hòu），不再需（xū）要辦理建設用地審批手續。這降低了建設養豬（zhū）場所需的（de）時（shí）間。
《方案（àn）》亦表（biǎo）明，要（yào）配合自然（rán）資源部門落實生豬（zhū）養殖（zhí）用地按農用地管理政策，不需辦理建設用地審批手續，簡化用地程序（xù），提高用地取得效率。
此外，《方案》還提出，督促養殖場戶落實物理（lǐ）隔離（lí）、化學消毒、生物免疫等綜合措施，實施養殖場（chǎng）動物疫病淨化工程，支持第三方檢測監測和養殖加工企業自檢，發展化社會化動物防疫服務（wù）組織（zhī）。
《方案》中有兩項任務與環保有（yǒu）關。近期多部門也曾密集發（fā）文，放寬對養豬場建設的要求。
其中，第8項為開（kāi）展禁養區清理工作，配合生態環（huán）境部，督促地（dì）方清理超範圍劃定（dìng）的禁養區，確保今年12月底前完成。
《方案》強調，對打著環保名義搞“無豬市”“無豬縣”的，一律責（zé）令整改。
第（dì）9項任（rèn）務則明確，對年出欄5000頭以上的生豬養殖場建設，開展環評告知（zhī）承諾製試點，建設單位提交承諾書（shū）和環評報告的，可以（yǐ）不經過開工前的評估審查，直接作出審批決定。
上（shàng）述多項措施在多部門此前發布的文（wén）件中也有跡可循。例如，11月末發布的《關於進一步做好當前生豬規模（mó）養殖環評管理相（xiàng）關工作的（de）通知》先提出了上述環評告知承諾製改革試點。
也就是說，相關建設單位在開工建設前，將（jiāng）簽署（shǔ）的（de）告知承諾書及（jí）環境影響報告書等要件報送環評審批部（bù）門（mén），環評審批部門在收到告知承諾書和（hé）環境影響報（bào）告書等要（yào）件後，可（kě）不經評估、審查直接做出審批決定（dìng）。
《關於（yú）調整動物（wù）防疫條件（jiàn）審查有關規定的通知》則提出，暫停執（zhí）行關於興辦動物飼養場、養殖小區、動物（wù）隔離場（chǎng）所、動物屠宰加工場所以及（jí）動物和動物產（chǎn）品無害化處理場所的選址距離規定（dìng）。
而此前在對《動物防疫條件審（shěn）查辦法(修訂草案征求意見稿)》征求意見時，農業農村部曾表示，修改飼養場（chǎng）等五類場所選址距離的（de）規定，“是（shì）恢複與發展（zhǎn）生豬生產的需要（yào）。”
一些地區土地資源緊張，如不調整動物（wù）防疫（yì）條件選址距離要（yào）求，難以解決新建養（yǎng）殖場所用地問題。
取（qǔ）消距（jù）離規定後，對於選址的（de）評估與（yǔ）確認工作，前述通知要求《動物防疫條件合格證》發證機關（guān）要組織開展（zhǎn）選址風（fēng）險評（píng）估。
評估的依據包括，場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區劃（huá）、飼養環境、動物分布等情況，以及動物疫病的發生、流行狀況等因素。
政策密集發表後（hòu），如（rú）何落地也受到（dào）各方關注。南（nán）都記者了解到，農業農村部此前曾公布舉報電話，請養殖戶反映問題。
王俊（jun4）勳在此前舉行的新聞發布會上透露，收到來（lái）自生豬養殖場戶舉報的問題主要集中在三個方麵：恢複生產（chǎn）過程中遇到的用地（dì）問題;環保禁養限養問題;資金短缺及貸款問題。
“從收到舉報的情況看，恢複生豬生產的關鍵，是要讓中央出台的各項政策惠及到養殖場戶，讓他們（men）真正獲益，增（zēng）強養殖信心。”王（wáng）俊（jun4）勳稱。
他（tā）同（tóng）時表示，針對養殖場戶反映的問題，農（nóng）業（yè）農村部正在（zài）協調（diào）有關部門推動解決，為（wéi）養殖場戶加快恢複生產助力。
而此次召（zhào）開的（de）中（zhōng）央農村工作會議也表示，要落實省負總責和“菜籃子”市長負（fù）責（zé）製，落實扶持（chí）生豬生產的各項政策措施。