受新冠疫情的影響，今年的兩會和以往有所不同，召開時間由每年的三月推遲（chí）到了（le）今年（nián）的5月22日（rì），會期較往年（nián）也縮短了七天。5月28日，今年的兩會正式（shì）閉幕，在兩會期（qī）間，來自34個界別的2000多名全國政協委員肩負責任和使命，齊聚（jù）一堂建真言、謀良策。
生豬問題一向是（shì）三農發展的大問題，今年兩會上（shàng）生豬再次（cì）成為農業（yè）熱點話題。2020年中央一號（hào）文件中提（tí）出“生豬（zhū）穩產保供是（shì）當前經濟工作的一件大事（shì），要采取綜合性措施，確保2020年年底（dǐ）前生（shēng）豬產能基本恢複到接近正常年份水平。”在今年的政府報告中，生（shēng）豬問（wèn）題再次被提起，農業農村部部長韓長賦在全國兩會部長通（tōng）道上表示，關於當前生豬生產供應形（xíng）勢可以用“兩句話”形容：
句：當前（qián）生（shēng）豬生（shēng）產恢複勢頭不錯，實現今年的生豬生產（chǎn）目標可以預期。
其中，作為（wéi）生豬生產的核心（xīn）指標，能繁（fán）母豬存欄量自去年10月開始已止降回（huí）升，連續7個月恢複增長，至今年（nián）4月，母豬存欄量較去年9月增長了18.7%;生豬存欄也出現連續3個月增長。
第二句（jù）：生豬生產完全恢複需要一個過程，各方麵工作不會放鬆。
農業農（nóng）村部將繼續抓責任落實（shí）、抓政策扶（fú）持、抓大帶小、抓非洲豬瘟防控。目（mù）前已下達各地（dì）生豬生產恢複目（mù）標任務，同時將落實好19條扶持生豬生產（chǎn）政策，調動企業和（hé）農民的積性，繼續嚴（yán）防嚴（yán）控非洲豬瘟，建（jiàn）立常態化（huà）的防控機製，加快非洲豬瘟疫苗的攻關和研製。
在中國生豬市（shì）場（chǎng），中小養殖場和散戶占據了規模。據（jù）韓長賦介紹，目前國內規模場飼養的（de）生豬占52.3%，中小戶（hù）飼養的占47.7%。根（gēn）據《中國畜牧（mù）年檢(2016)》，年（nián）出欄5萬頭以上的場數僅占0.0007%。
近年來，中國的規模化豬企正在快（kuài）速擴張，自動化程度不斷提升。“政府環保（bǎo）拆遷豬場”政（zhèng）策的（de）推動，也讓越來越多中小養殖戶逐步（bù）退（tuì）出。非洲豬瘟疫情則是又一個讓（ràng）散戶主動或被動退出生豬養殖業的強大外力。
非瘟和環保重（chóng）壓下，散戶的（de）生存處（chù）境艱難，今年兩會期間，多位代表為散戶發聲：不能放棄散養戶。
政協委員李雲（yún）才：今年碗裏不缺肉，要讓散養戶“不（bú）掉隊”
數（shù）據顯示，在我國生豬生產行業中，規模化養（yǎng）殖占比達到52%左右，其餘都是分散養殖。適度發展規模化養殖能夠實現更好的經濟效益。但在同等條件下，散養戶在市場占有、成本控製方麵缺乏足夠的競爭力。
根據（jù）以往生豬生產周期性規律，如果（guǒ）豬肉價格下（xià）行，中（zhōng）小養殖戶生產（chǎn）積性容易（yì）受到影響。
全國政協委員李雲才說（shuō），生豬生產在追求規模效應的同時，要做到讓中小養殖戶“不掉隊”：“讓小農（nóng）戶（hù）進一步與龍頭企業、規（guī）模養殖戶通過合作社形成利益連接，更好地促進分散養殖戶在效益上有提升，有更好的發展。特別是在疫情的影響下，能夠（gòu）保（bǎo）證他們有好的收（shōu）入、好的期待。”
大社、小戶利益（yì）共享。李雲（yún）才說，新型經（jīng）營主體（tǐ）、龍頭企業帶動（dòng）、讓（ràng）利於散養戶，對散（sàn）養戶在政策上寬限，在管理上、利（lì）益分配上幫一把，散養戶能夠獲得應（yīng）有的收益。
從長遠來看，實現生豬生產提質增效（xiào），需（xū）要建立（lì）長（zhǎng）效持久可持續發展的機（jī）製（zhì）。這種機製主要（yào）體現在行業發展能力（lì）要與滿足（zú）市場需求匹配，通過政策扶持、產業鏈支撐、科技保障以及發展（zhǎn）配套工業，促進它的可持續性。“政策要保持相對的（de）連續性、穩定性，不至於出現大的調整。千（qiān）方百計解（jiě）決‘豬周期’過程（chéng）中各種因素的影（yǐng）響（xiǎng），那麽穩（wěn）定肉（ròu）類的（de）供（gòng）應是沒有問題的。”李雲才表示。
政協委員（yuán）喬曉玲：中小散戶占很大比例，不可能被完全放（fàng）棄
全國政協（xié）委員、中國肉類食品綜合研（yán）究中心副（fù）所長喬曉玲建（jiàn）議，可在養殖集中（zhōng）區專題研究和生豬限養禁養區標準的基礎上，製定發布全國生豬產業 “十四五”發展規劃，指導各地（dì）確定生豬標準化規模養殖和中小散養戶的布局。
喬曉玲指出，我國生豬養殖產業中，中小企業仍占較大比例，不可能被完全放棄。但經曆非（fēi）洲豬瘟和新冠肺炎疫情也可（kě）看出（chū），中小（xiǎo）散戶基礎（chǔ）性生產設施較為（wéi）薄弱，不像大企業在人員調（diào）控、生產資料調控、基（jī）礎設施的抗（kàng）風險能力上都比較強，經不起風險衝擊。
今年兩會，喬曉玲在提案中建議（yì），可提前組織力量（liàng）製定全（quán）國生豬產業（yè）發展“十四五”規（guī）劃，指導各地確定生豬標準化規模養殖和中小散養戶的布局（jú），為落實中央（yāng）各項有關政策措（cuò）施提供科學依據。
“不確定具體的養殖布局，就難（nán）以安排相應的防疫人員和防（fáng）疫經（jīng）費，難以落實動物防疫體係建設方案。”喬曉玲（líng）向新京報記者表示，加強對中小養殖戶（hù）的組織化管理，可由當地部門或組織去牽頭協調，帶動中小養（yǎng）殖戶與大規模企（qǐ）業的合（hé）作，彌補其在養殖或屠（tú）宰（zǎi）方麵（miàn）的缺失，實現互利共贏。
在（zài）喬曉玲看來，明確生豬限養禁養區、養殖集中區、中（zhōng）小散養（yǎng）戶布（bù）局，將進（jìn）一步推動落實扶持生豬生產的各項政策措施，打（dǎ）通環評、用（yòng）地、信貸等瓶（píng）頸環節，做好飼料生產保障工作，加強動物防疫體（tǐ）係建設，為（wéi）奶業、禽類、牛羊等生產的扶持政策和結構調整確（què）定空間。而在未來，生豬養殖（zhí）的生產性基礎設施、養殖技術都（dōu）應該有更大創（chuàng）新，同時可引（yǐn）進技術提高水平，為規模化（huà）養殖建立追溯體係，增強企業抗風險能力（lì）。
徐建賢（xián）代表：生豬穩產保供宜劃定穩定可養殖區
今年全國（guó）兩會，廣（guǎng）東省肇慶市懷集（jí）縣連麥鎮長崗村種養戶徐建（jiàn）賢代表帶來了涉及劃（huá）定穩定可養殖區用地和加強基層獸醫隊伍建設（shè）的（de）議案和建議。
徐建賢認為，生豬穩產保供是“三農（nóng）”工作的重要一環，也是穩定肉品市場價格的重要因素，劃定穩定的可養殖區用地，一方麵能使養殖戶（hù）放心投資養殖項目，另一方麵可保證肉品供應穩定市場秩序。現在雖然鼓勵養豬，但農民怕政策不穩定，養豬戶信心（xīn）不足“不敢養”，發展（zhǎn）養豬積性（xìng）不高、發展規模養殖“沒地（dì）養”或用地難。他建議，劃定穩定的可養殖區用地（dì），大力鼓勵農民發展養殖業，激活（huó）養殖戶的投資信心（xīn）。
全國（guó）政（zhèng）協委員劉永好：在層麵設立生豬產業發展（zhǎn）母基金
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好在今年兩會提案中重點關注養豬產業，提出了（le）加大金融機構支持以及養殖模式改革等建議。一場新冠疫情讓各行各業受到重創，疊加非洲豬瘟疫（yì）情，生（shēng）豬產業遭到了“雙疫情”的影響，2019年我國生豬存欄同比下跌27.5%。在（zài）此背景（jǐng）下如何重振豬產業？劉永（yǒng）好向兩會提交的《關於雙（shuāng）疫情影響下（xià）加速恢複生豬產能，實施綜合性提振複產措施的提案》中，提出了自己（jǐ）的建議（yì）。為促進在雙疫情壓力下加速恢複生（shēng）豬產能，劉永好建議（yì）加大金融（róng）支持力度（dù），在層麵設（shè）立生豬產業發展母基金或發行特（tè）殊國債，並（bìng）投資於專項子基金（jīn）的方式，放大財（cái）政資金（jīn）引導產業發展的效果。他認為，非瘟（wēn）加速（sù）中國養豬業轉型升級，規（guī）模化養殖成為（wéi）主（zhǔ）流，金融（róng）支持也應改（gǎi）變過去小額補貼到戶的方式，應時代變化（huà）而變。
劉永好表示，生（shēng）豬產業發展母基金重點支（zhī）持因非瘟引發的生（shēng）豬養殖行業（yè）整合和保供任務中符合產業發展方向的規（guī）模化、現代化、環（huán）保型生（shēng）豬養殖基地建設，以及以生豬養（yǎng）殖為核心，涵蓋飼料、屠宰、中央廚房、食品深加工等環節在內的產業鏈建設。近期中央提出將“發行特別國（guó）債”，用於防疫抗疫等用途，也建議考慮劃出（chū）一定額度，專門用於重點支持規模（mó）化養殖項目，以（yǐ）克服雙疫情下的複產不利因素，促進生豬（zhū）產業（yè）投資與產能加速恢複。
與此（cǐ）同時，劉永好還在提案中建議（yì），支持（chí）養豬用地“聚（jù）零（líng）為整”，適當（dāng）推廣聚落化養殖模式；鼓勵企業發揮（huī）主體（tǐ）作用，加大養豬技術創新和人才培養；加強（qiáng）跨區域協調（diào），適（shì）應產（chǎn）能恢複期的跨區（qū）域生產（chǎn）布（bù）局需要。
全國人（rén）大代表、牧原集團董事長秦英林：五舉措加快養（yǎng）殖業轉型升級
全國人大代表（biǎo）、牧原（yuán）集團董事（shì）長秦英林在今年的兩會（huì）提案中指出，目前（qián）我國（guó）傳統養殖業正處於向現代畜牧業不斷轉型升級的變革期，非洲豬瘟的發生給（gěi）養豬業帶來了重大影響，行業仍麵臨著生物安（ān）全水平低、生物安全基礎設施薄弱、養殖廢棄物資源化利用不充分、養殖設施用地緊張（zhāng）等問題。
而加快養殖業轉型升（shēng）級，構建行業節約、種養循（xún）環、生態環保（bǎo）的可持（chí）續發展新格局，對（duì）於推進農業產業結構調（diào）整、促進農業（yè）供給側結構性改革、帶動（dòng）農民增收以及推動鄉村振興建設（shè）都（dōu）有著重要意義。
對（duì）此他在今年（nián）兩會提出五項具（jù）體舉措建議，以加（jiā）快國內養殖行業的快速轉型升級。
首先，鼓勵養殖行業加強科技研發，實現智能化養殖。隨著現代互聯網技術的發展，未（wèi）來養殖業將會在機械化、自動化的基礎上智（zhì）能化，大數據智能化養殖（zhí）也成為養殖業轉型升級的趨勢。
“建（jiàn）議加大對養殖業引進高科技人（rén）才和科技創新（xīn）的激勵（lì）力度，鼓勵畜牧企（qǐ）業探索智能化養殖，實現智能養殖。對於重複、機械、簡單的養殖環節，完全可以由智能機（jī）器代替，不僅提高勞動（dòng）效率，又有利於疫病防（fáng）控。”秦英林表示。其次，是加強生物（wù）安全防控基礎設施建設，提升防（fáng）控水平，保障（zhàng）生豬產能恢（huī）複。
“我國生豬養（yǎng）殖以中小養殖戶為主，整體防控（kòng）水平（píng）、防控意識（shí）相對落後，防（fáng）控裝備設施簡單，無法有效防（fáng）控疫情。”秦英林指（zhǐ）出。
對此（cǐ）他提（tí）出建議，提升區域防控能力，建立縣級檢測中心、飼料原糧烘幹設（shè）備、車輛洗消中心、無害化處理中心等防控設施（shī），提升防控，生（shēng）豬產（chǎn）能快速恢複。將畜禽運輸車、疫病防控設備納入農機裝備補貼範圍。
再（zài）次，構（gòu）建構建種養（yǎng）循環結構，支撐農業可持（chí）續發展，實現一二三產業融合發展，同樣（yàng）十分重（chóng）要（yào）。
秦英林建議，當前我國畜牧業持續（xù）穩定發展，規模化程度及養殖（zhí）水平顯著提高，同時養殖糞汙也大量集聚，應鼓勵和支持畜禽糞汙資源（yuán）化利用，構建種養循環結構（gòu），實現經濟、社會、環境效益的有機統一。
此外，秦（qín）英林帶來（lái）的提案還涉及推廣引（yǐn）導使（shǐ）用有機肥，推動養殖廢棄物的資源化利用，以及明確生物安全防（fáng）控用地按（àn）設施農用地管理，在縣域中允許點狀使用（yòng）土地，保障防疫用地需求（qiú）等方麵。
如養殖業（yè）由傳統（tǒng）粗放型快速（sù）向現代化集約型轉變的過程中，需（xū）要更高環保標準要求和更高等級的生物安全防控要求。
作為配套，秦英林建議，將與畜禽規（guī）模養殖場配套的有機肥生產區、病死畜禽無害化處（chù）理中心、區域洗消中心等環保和防疫（yì）設施用地明確納入設施農用地管（guǎn）理，允許在養殖場外一定範圍內分散布點建設上述（shù）環保和防（fáng）疫設施。
全國人大代表唐慧娟建議出台支持（chí）生豬和肉雞產業恢複發展相關政策（cè）
“‘非洲豬瘟’與‘新冠肺（fèi）炎疫情’前後疊加，對生豬和肉雞生產影響巨大。”兩（liǎng）會上，全國人大代表、海門市海盛生豬合作（zuò）社黨支部（bù）書記、理事（shì）長唐慧（huì）娟帶去的《關於出台保障肉類供應、加大扶持生豬和肉（ròu）雞產業穩（wěn）定發展的建議》受到關（guān）注。為了推進生豬及肉雞產業盡快恢複（fù）發展，唐慧娟經過前期走訪、調研（yán），建議（yì）設立生豬、肉雞生產專項扶持項目（mù），對生（shēng）豬和肉雞養殖場、孵化（huà）廠、飼料廠和屠宰加工廠等畜牧業生（shēng）產重（chóng）點項目，進行專（zhuān）項扶持，采用先建後補的方式結算；同時，加大對生豬和肉雞產業的政策傾（qīng）斜力度，尤其在產（chǎn）業發（fā）展規劃、產業扶持政策上予以保證。例如（rú），在中央預算內基本投資項目、數（shù）字農業、科技成果轉化專項資金、中央財政農業一二三（sān）產融合發展項目等方麵給予重點扶持；此外（wài），她還建議（yì）合理規劃設施（shī）農（nóng）用地，對各（gè）地科學確定畜（chù）產品自給（gěi）率（lǜ），推（tuī）行雞肉儲備，做好科普宣傳（chuán），“建議政府像收儲豬肉一樣，把雞肉納入儲備，這樣可以（yǐ）在市場低（dī）穀時（shí）保護行業，在市場高價的時候平抑物價，對保護肉雞產（chǎn）業的健康發展具有重要意義。”
全國（guó）人大代（dài）表、湖南佳惠百貨有限責任公司董事長李（lǐ）小紅建（jiàn）議：禁止活畜禽（qín）調運，推行（háng）肉類冰鮮上市
近日（rì），全國人大代（dài）表李小紅正式向（xiàng）“兩會”提出建議，建議禁止活畜禽（qín）調（diào）運，把（bǎ）調“活”改為（wéi）調“肉（ròu）”。李小紅代表認為，隨著冷鏈物流的發展，現在我國已經具備（bèi）推（tuī）行肉類冰鮮上市的條件了，而且冷鮮肉（ròu）比熱鮮肉更營養更（gèng）安全。另外，冷鮮上市有助（zhù）於（yú）撬動相關產業鏈（liàn），若豬牛（niú）羊禽全（quán）品類實行冷鮮上市，將有效優化農（nóng）業產業結構，相關鏈條產業如屠宰、冷鏈儲存及（jí）運輸、生鮮電（diàn）商等也會迎來蓬勃發展的機會。李小紅代表建議製（zhì）定肉類冷（lěng）鏈（liàn）流通攻堅戰全國統一方案，強製性將冷鮮（xiān）肉流通（tōng）配送體係建設，作為冷鏈物流重點支持發（fā）展範圍，納（nà）入（rù）物流樞紐建設規劃和應急物流重點建設項目。
全國（guó）政協委員劉木華：建議推出生豬期貨（huò）有利於緩解豬周期
全國（guó）政協委員、江西農業大學副校長劉木華建議推出生豬期貨，鼓勵更（gèng）多人研究生豬（zhū）養殖，讓供需信息更為透明，有利於緩解豬周期。劉木華認為，造成豬周期的因素有多個（gè）方麵：一是當前國內養殖（zhí）行業供需雙方的信息相對不透明；二是生物安全原因，包括非洲豬瘟等都會使價格發生波（bō）動；三是生產模式以及生態環保政策（cè）影響等。
“豬周期難破的主要原因是市場供求關係數（shù）據無法準確掌握（wò）。”劉木（mù）華建議推出生豬（zhū）期（qī）貨，鼓勵更多（duō）人研究生豬（zhū）養殖，讓供需信息更為透明，有利於緩解（jiě）豬周期。
劉木華建議，要下大力氣促進生豬養殖戶、企業與政府（fǔ）部門合作，推動生豬全（quán）產業（yè）鏈（liàn）準確數據的（de）采集，打（dǎ）通信息孤島，形成（chéng）大數據體係，加快層麵的綜合信息平（píng）台建設，為相關方麵應對市（shì）場變化及時預警提供依據。
“要著力建（jiàn）立完善的（de）生物安全防控體係，建立層麵組織直接（jiē）監測重大疫病（如非洲豬瘟、藍耳病、口蹄疫等）的機製，負責隨時隨地收集疫情信（xìn）息，防（fáng）止瞞報漏報，及時發現地方領導擔當不力、瞞報疫情問題。”劉木華表示（shì），還要加（jiā）快生豬行業生（shēng）產、管理標準化及相關技術人才的培養、認證等工作，著力解決生物安全防控中技術和人才缺乏難題。
雖然距離生豬生產完全恢複還有一定的距離，但是通過壓實責任、政策扶持、糾正不（bú）合理（lǐ）的禁限養政策、抓大幫小、常態化防控非（fēi）洲豬瘟等措施，相信生豬生產供應形勢一（yī）定會明（míng）顯（xiǎn）好轉（zhuǎn）。
生豬問題一向是（shì）三農發展的大問題，今年兩會上（shàng）生豬再次（cì）成為農業（yè）熱點話題。2020年中央一號（hào）文件中提（tí）出“生豬（zhū）穩產保供是（shì）當前經濟工作的一件大事（shì），要采取綜合性措施，確保2020年年底（dǐ）前生（shēng）豬產能基本恢複到接近正常年份水平。”在今年的政府報告中，生（shēng）豬問（wèn）題再次被提起，農業農村部部長韓長賦在全國兩會部長通（tōng）道上表示，關於當前生豬生產供應形（xíng）勢可以用“兩句話”形容：
句：當前（qián）生（shēng）豬生（shēng）產恢複勢頭不錯，實現今年的生豬生產（chǎn）目標可以預期。
其中，作為（wéi）生豬生產的核心（xīn）指標，能繁（fán）母豬存欄量自去年10月開始已止降回（huí）升，連續7個月恢複增長，至今年（nián）4月，母豬存欄量較去年9月增長了18.7%;生豬存欄也出現連續3個月增長。
第二句（jù）：生豬生產完全恢複需要一個過程，各方麵工作不會放鬆。
農業農（nóng）村部將繼續抓責任落實（shí）、抓政策扶（fú）持、抓大帶小、抓非洲豬瘟防控。目（mù）前已下達各地（dì）生豬生產恢複目（mù）標任務，同時將落實好19條扶持生豬生產（chǎn）政策，調動企業和（hé）農民的積性，繼續嚴（yán）防嚴（yán）控非洲豬瘟，建（jiàn）立常態化（huà）的防控機製，加快非洲豬瘟疫苗的攻關和研製。
在中國生豬市（shì）場（chǎng），中小養殖場和散戶占據了規模。據（jù）韓長賦介紹，目前國內規模場飼養的（de）生豬占52.3%，中小戶（hù）飼養的占47.7%。根（gēn）據《中國畜牧（mù）年檢(2016)》，年（nián）出欄5萬頭以上的場數僅占0.0007%。
近年來，中國的規模化豬企正在快（kuài）速擴張，自動化程度不斷提升。“政府環保（bǎo）拆遷豬場”政（zhèng）策的（de）推動，也讓越來越多中小養殖戶逐步（bù）退（tuì）出。非洲豬瘟疫情則是又一個讓（ràng）散戶主動或被動退出生豬養殖業的強大外力。
非瘟和環保重（chóng）壓下，散戶的（de）生存處（chù）境艱難，今年兩會期間，多位代表為散戶發聲：不能放棄散養戶。
政協委員李雲（yún）才：今年碗裏不缺肉，要讓散養戶“不（bú）掉隊”
數（shù）據顯示，在我國生豬生產行業中，規模化養（yǎng）殖占比達到52%左右，其餘都是分散養殖。適度發展規模化養殖能夠實現更好的經濟效益。但在同等條件下，散養戶在市場占有、成本控製方麵缺乏足夠的競爭力。
根據（jù）以往生豬生產周期性規律，如果（guǒ）豬肉價格下（xià）行，中（zhōng）小養殖戶生產（chǎn）積性容易（yì）受到影響。
全國政協委員李雲才說（shuō），生豬生產在追求規模效應的同時，要做到讓中小養殖戶“不掉隊”：“讓小農（nóng）戶（hù）進一步與龍頭企業、規（guī）模養殖戶通過合作社形成利益連接，更好地促進分散養殖戶在效益上有提升，有更好的發展。特別是在疫情的影響下，能夠（gòu）保（bǎo）證他們有好的收（shōu）入、好的期待。”
大社、小戶利益（yì）共享。李雲（yún）才說，新型經（jīng）營主體（tǐ）、龍頭企業帶動（dòng）、讓（ràng）利於散養戶，對散（sàn）養戶在政策上寬限，在管理上、利（lì）益分配上幫一把，散養戶能夠獲得應（yīng）有的收益。
從長遠來看，實現生豬生產提質增效（xiào），需（xū）要建立（lì）長（zhǎng）效持久可持續發展的機（jī）製（zhì）。這種機製主要（yào）體現在行業發展能力（lì）要與滿足（zú）市場需求匹配，通過政策扶持、產業鏈支撐、科技保障以及發展（zhǎn）配套工業，促進它的可持續性。“政策要保持相對的（de）連續性、穩定性，不至於出現大的調整。千（qiān）方百計解（jiě）決‘豬周期’過程（chéng）中各種因素的影（yǐng）響（xiǎng），那麽穩（wěn）定肉（ròu）類的（de）供（gòng）應是沒有問題的。”李雲才表示。
政協委員（yuán）喬曉玲：中小散戶占很大比例，不可能被完全放（fàng）棄
全國政協（xié）委員、中國肉類食品綜合研（yán）究中心副（fù）所長喬曉玲建（jiàn）議，可在養殖集中（zhōng）區專題研究和生豬限養禁養區標準的基礎上，製定發布全國生豬產業 “十四五”發展規劃，指導各地（dì）確定生豬標準化規模養殖和中小散養戶的布局。
喬曉玲指出，我國生豬養殖產業中，中小企業仍占較大比例，不可能被完全放棄。但經曆非（fēi）洲豬瘟和新冠肺炎疫情也可（kě）看出（chū），中小（xiǎo）散戶基礎（chǔ）性生產設施較為（wéi）薄弱，不像大企業在人員調（diào）控、生產資料調控、基（jī）礎設施的抗（kàng）風險能力上都比較強，經不起風險衝擊。
今年兩會，喬曉玲在提案中建議（yì），可提前組織力量（liàng）製定全（quán）國生豬產業（yè）發展“十四五”規（guī）劃，指導各地確定生豬標準化規模養殖和中小散養戶的布局（jú），為落實中央（yāng）各項有關政策措（cuò）施提供科學依據。
“不確定具體的養殖布局，就難（nán）以安排相應的防疫人員和防（fáng）疫經（jīng）費，難以落實動物防疫體係建設方案。”喬曉玲（líng）向新京報記者表示，加強對中小養殖戶（hù）的組織化管理，可由當地部門或組織去牽頭協調，帶動中小養（yǎng）殖戶與大規模企（qǐ）業的合（hé）作，彌補其在養殖或屠（tú）宰（zǎi）方麵（miàn）的缺失，實現互利共贏。
在（zài）喬曉玲看來，明確生豬限養禁養區、養殖集中區、中（zhōng）小散養（yǎng）戶布（bù）局，將進（jìn）一步推動落實扶持生豬生產的各項政策措施，打（dǎ）通環評、用（yòng）地、信貸等瓶（píng）頸環節，做好飼料生產保障工作，加強動物防疫體（tǐ）係建設，為（wéi）奶業、禽類、牛羊等生產的扶持政策和結構調整確（què）定空間。而在未來，生豬養殖（zhí）的生產性基礎設施、養殖技術都（dōu）應該有更大創（chuàng）新，同時可引（yǐn）進技術提高水平，為規模化（huà）養殖建立追溯體係，增強企業抗風險能力（lì）。
徐建賢（xián）代表：生豬穩產保供宜劃定穩定可養殖區
今年全國（guó）兩會，廣（guǎng）東省肇慶市懷集（jí）縣連麥鎮長崗村種養戶徐建（jiàn）賢代表帶來了涉及劃（huá）定穩定可養殖區用地和加強基層獸醫隊伍建設（shè）的（de）議案和建議。
徐建賢認為，生豬穩產保供是“三農（nóng）”工作的重要一環，也是穩定肉品市場價格的重要因素，劃定穩定的可養殖區用地，一方麵能使養殖戶（hù）放心投資養殖項目，另一方麵可保證肉品供應穩定市場秩序。現在雖然鼓勵養豬，但農民怕政策不穩定，養豬戶信心（xīn）不足“不敢養”，發展（zhǎn）養豬積性（xìng）不高、發展規模養殖“沒地（dì）養”或用地難。他建議，劃定穩定的可養殖區用地（dì），大力鼓勵農民發展養殖業，激活（huó）養殖戶的投資信心（xīn）。
全國（guó）政（zhèng）協委員劉永好：在層麵設立生豬產業發展（zhǎn）母基金
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好在今年兩會提案中重點關注養豬產業，提出了（le）加大金融機構支持以及養殖模式改革等建議。一場新冠疫情讓各行各業受到重創，疊加非洲豬瘟疫（yì）情，生（shēng）豬產業遭到了“雙疫情”的影響，2019年我國生豬存欄同比下跌27.5%。在（zài）此背景（jǐng）下如何重振豬產業？劉永（yǒng）好向兩會提交的《關於雙（shuāng）疫情影響下（xià）加速恢複生豬產能，實施綜合性提振複產措施的提案》中，提出了自己（jǐ）的建議（yì）。為促進在雙疫情壓力下加速恢複生（shēng）豬產能，劉永好建議（yì）加大金融（róng）支持力度（dù），在層麵設（shè）立生豬產業發展母基金或發行特（tè）殊國債，並（bìng）投資於專項子基金（jīn）的方式，放大財（cái）政資金（jīn）引導產業發展的效果。他認為，非瘟（wēn）加速（sù）中國養豬業轉型升級，規（guī）模化養殖成為（wéi）主（zhǔ）流，金融（róng）支持也應改（gǎi）變過去小額補貼到戶的方式，應時代變化（huà）而變。
劉永好表示，生（shēng）豬產業發展母基金重點支（zhī）持因非瘟引發的生（shēng）豬養殖行業（yè）整合和保供任務中符合產業發展方向的規（guī）模化、現代化、環（huán）保型生（shēng）豬養殖基地建設，以及以生豬養（yǎng）殖為核心，涵蓋飼料、屠宰、中央廚房、食品深加工等環節在內的產業鏈建設。近期中央提出將“發行特別國（guó）債”，用於防疫抗疫等用途，也建議考慮劃出（chū）一定額度，專門用於重點支持規模（mó）化養殖項目，以（yǐ）克服雙疫情下的複產不利因素，促進生豬（zhū）產業（yè）投資與產能加速恢複。
與此（cǐ）同時，劉永好還在提案中建議（yì），支持（chí）養豬用地“聚（jù）零（líng）為整”，適當（dāng）推廣聚落化養殖模式；鼓勵企業發揮（huī）主體（tǐ）作用，加大養豬技術創新和人才培養；加強（qiáng）跨區域協調（diào），適（shì）應產（chǎn）能恢複期的跨區（qū）域生產（chǎn）布（bù）局需要。
全國人（rén）大代表、牧原集團董事長秦英林：五舉措加快養（yǎng）殖業轉型升級
全國人大代表（biǎo）、牧原（yuán）集團董事（shì）長秦英林在今年的兩會（huì）提案中指出，目前（qián）我國（guó）傳統養殖業正處於向現代畜牧業不斷轉型升級的變革期，非洲豬瘟的發生給（gěi）養豬業帶來了重大影響，行業仍麵臨著生物安（ān）全水平低、生物安全基礎設施薄弱、養殖廢棄物資源化利用不充分、養殖設施用地緊張（zhāng）等問題。
而加快養殖業轉型升（shēng）級，構建行業節約、種養循（xún）環、生態環保（bǎo）的可持（chí）續發展新格局，對（duì）於推進農業產業結構調（diào）整、促進農業（yè）供給側結構性改革、帶動（dòng）農民增收以及推動鄉村振興建設（shè）都（dōu）有著重要意義。
對（duì）此他在今年（nián）兩會提出五項具（jù）體舉措建議，以加（jiā）快國內養殖行業的快速轉型升級。
首先，鼓勵養殖行業加強科技研發，實現智能化養殖。隨著現代互聯網技術的發展，未（wèi）來養殖業將會在機械化、自動化的基礎上智（zhì）能化，大數據智能化養殖（zhí）也成為養殖業轉型升級的趨勢。
“建（jiàn）議加大對養殖業引進高科技人（rén）才和科技創新（xīn）的激勵（lì）力度，鼓勵畜牧企（qǐ）業探索智能化養殖，實現智能養殖。對於重複、機械、簡單的養殖環節，完全可以由智能機（jī）器代替，不僅提高勞動（dòng）效率，又有利於疫病防（fáng）控。”秦英林表示。其次，是加強生物（wù）安全防控基礎設施建設，提升防（fáng）控水平，保障（zhàng）生豬產能恢（huī）複。
“我國生豬養（yǎng）殖以中小養殖戶為主，整體防控（kòng）水平（píng）、防控意識（shí）相對落後，防（fáng）控裝備設施簡單，無法有效防（fáng）控疫情。”秦英林指（zhǐ）出。
對此（cǐ）他提（tí）出建議，提升區域防控能力，建立縣級檢測中心、飼料原糧烘幹設（shè）備、車輛洗消中心、無害化處理中心等防控設施（shī），提升防控，生（shēng）豬產（chǎn）能快速恢複。將畜禽運輸車、疫病防控設備納入農機裝備補貼範圍。
再（zài）次，構（gòu）建構建種養（yǎng）循環結構，支撐農業可持（chí）續發展，實現一二三產業融合發展，同樣（yàng）十分重（chóng）要（yào）。
秦英林建議，當前我國畜牧業持續（xù）穩定發展，規模化程度及養殖（zhí）水平顯著提高，同時養殖糞汙也大量集聚，應鼓勵和支持畜禽糞汙資源（yuán）化利用，構建種養循環結構（gòu），實現經濟、社會、環境效益的有機統一。
此外，秦（qín）英林帶來（lái）的提案還涉及推廣引（yǐn）導使（shǐ）用有機肥，推動養殖廢棄物的資源化利用，以及明確生物安全防（fáng）控用地按（àn）設施農用地管理，在縣域中允許點狀使用（yòng）土地，保障防疫用地需求（qiú）等方麵。
如養殖業（yè）由傳統（tǒng）粗放型快速（sù）向現代化集約型轉變的過程中，需（xū）要更高環保標準要求和更高等級的生物安全防控要求。
作為配套，秦英林建議，將與畜禽規（guī）模養殖場配套的有機肥生產區、病死畜禽無害化處（chù）理中心、區域洗消中心等環保和防疫（yì）設施用地明確納入設施農用地管（guǎn）理，允許在養殖場外一定範圍內分散布點建設上述（shù）環保和防（fáng）疫設施。
全國人大代表唐慧娟建議出台支持（chí）生豬和肉雞產業恢複發展相關政策（cè）
“‘非洲豬瘟’與‘新冠肺（fèi）炎疫情’前後疊加，對生豬和肉雞生產影響巨大。”兩（liǎng）會上，全國人大代表、海門市海盛生豬合作（zuò）社黨支部（bù）書記、理事（shì）長唐慧（huì）娟帶去的《關於出台保障肉類供應、加大扶持生豬和肉（ròu）雞產業穩（wěn）定發展的建議》受到關（guān）注。為了推進生豬及肉雞產業盡快恢複（fù）發展，唐慧娟經過前期走訪、調研（yán），建議（yì）設立生豬、肉雞生產專項扶持項目（mù），對生（shēng）豬和肉雞養殖場、孵化（huà）廠、飼料廠和屠宰加工廠等畜牧業生（shēng）產重（chóng）點項目，進行專（zhuān）項扶持，采用先建後補的方式結算；同時，加大對生豬和肉雞產業的政策傾（qīng）斜力度，尤其在產（chǎn）業發（fā）展規劃、產業扶持政策上予以保證。例如（rú），在中央預算內基本投資項目、數（shù）字農業、科技成果轉化專項資金、中央財政農業一二三（sān）產融合發展項目等方麵給予重點扶持；此外（wài），她還建議（yì）合理規劃設施（shī）農（nóng）用地，對各（gè）地科學確定畜（chù）產品自給（gěi）率（lǜ），推（tuī）行雞肉儲備，做好科普宣傳（chuán），“建議政府像收儲豬肉一樣，把雞肉納入儲備，這樣可以（yǐ）在市場低（dī）穀時（shí）保護行業，在市場高價的時候平抑物價，對保護肉雞產（chǎn）業的健康發展具有重要意義。”
全國（guó）人大代（dài）表、湖南佳惠百貨有限責任公司董事長李（lǐ）小紅建（jiàn）議：禁止活畜禽（qín）調運，推行（háng）肉類冰鮮上市
近日（rì），全國人大代（dài）表李小紅正式向（xiàng）“兩會”提出建議，建議禁止活畜禽（qín）調（diào）運，把（bǎ）調“活”改為（wéi）調“肉（ròu）”。李小紅代表認為，隨著冷鏈物流的發展，現在我國已經具備（bèi）推（tuī）行肉類冰鮮上市的條件了，而且冷鮮肉（ròu）比熱鮮肉更營養更（gèng）安全。另外，冷鮮上市有助（zhù）於（yú）撬動相關產業鏈（liàn），若豬牛（niú）羊禽全（quán）品類實行冷鮮上市，將有效優化農（nóng）業產業結構，相關鏈條產業如屠宰、冷鏈儲存及（jí）運輸、生鮮電（diàn）商等也會迎來蓬勃發展的機會。李小紅代表建議製（zhì）定肉類冷（lěng）鏈（liàn）流通攻堅戰全國統一方案，強製性將冷鮮（xiān）肉流通（tōng）配送體係建設，作為冷鏈物流重點支持發（fā）展範圍，納（nà）入（rù）物流樞紐建設規劃和應急物流重點建設項目。
全國（guó）政協委員劉木華：建議推出生豬期貨（huò）有利於緩解豬周期
全國（guó）政協委員、江西農業大學副校長劉木華建議推出生豬期貨，鼓勵更（gèng）多人研究生豬（zhū）養殖，讓供需信息更為透明，有利於緩解豬周期。劉木華認為，造成豬周期的因素有多個（gè）方麵：一是當前國內養殖（zhí）行業供需雙方的信息相對不透明；二是生物安全原因，包括非洲豬瘟等都會使價格發生波（bō）動；三是生產模式以及生態環保政策（cè）影響等。
“豬周期難破的主要原因是市場供求關係數（shù）據無法準確掌握（wò）。”劉木（mù）華建議推出生豬（zhū）期（qī）貨，鼓勵更多（duō）人研究生豬（zhū）養殖，讓供需信息更為透明，有利於緩解（jiě）豬周期。
劉木華建議，要下大力氣促進生豬養殖戶、企業與政府（fǔ）部門合作，推動生豬全（quán）產業（yè）鏈（liàn）準確數據的（de）采集，打（dǎ）通信息孤島，形成（chéng）大數據體係，加快層麵的綜合信息平（píng）台建設，為相關方麵應對市（shì）場變化及時預警提供依據。
“要著力建（jiàn）立完善的（de）生物安全防控體係，建立層麵組織直接（jiē）監測重大疫病（如非洲豬瘟、藍耳病、口蹄疫等）的機製，負責隨時隨地收集疫情信（xìn）息，防（fáng）止瞞報漏報，及時發現地方領導擔當不力、瞞報疫情問題。”劉木華表示（shì），還要加（jiā）快生豬行業生（shēng）產、管理標準化及相關技術人才的培養、認證等工作，著力解決生物安全防控中技術和人才缺乏難題。
雖然距離生豬生產完全恢複還有一定的距離，但是通過壓實責任、政策扶持、糾正不（bú）合理（lǐ）的禁限養政策、抓大幫小、常態化防控非（fēi）洲豬瘟等措施，相信生豬生產供應形勢一（yī）定會明（míng）顯（xiǎn）好轉（zhuǎn）。
