對十三屆全國（guó）人大三次會議第8397號建議的答複

吳潔秋代（dài）表：

您提出的關於給予廣西野（yě）生動物人工繁（fán）育產業支持的建議收悉，現就涉及我部職能部分內容（róng）答複如下。

今年以來，貫（guàn）徹落實《全國人民代表大會常務委員會關於禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的（de）決定》（以下簡稱《決定》）和《中華人民共和國（guó）畜牧法》（以下簡稱《畜（chù）牧法》）的有關規定，農業農村部密集研究，加快推進《畜禽遺傳資源目（mù）錄》（以下簡稱《目錄》）製定工作，先（xiān）後征求了36個中央和機關、31個省級（jí）人民（mín）政府和新疆生產建設兵（bīng）團的意見，多次聽取科（kē）研院所、高（gāo）等院校及產業界專家學者意見，並向社會公開征求意見，不（bú）斷修（xiū）改完善（shàn），5月29日，正式公布了（le）經國務院批準的《目錄》。《目錄》明確了（le）家養畜禽（qín）種（zhǒng）類33種，包括地方品種、培育品（pǐn）種、引入品種及（jí）配套（tào）係。其中，傳統畜禽17種，分別為豬、普通（tōng）牛、瘤牛、水牛、犛牛、大額牛、綿（mián）羊（yáng）、山羊、馬（mǎ）、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉；特（tè）種（zhǒng）畜禽16種，分別為梅（méi）花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鶓、水貂（非食用）、銀狐（非食用）、北狐（非食（shí）用）、貉（非食用）。《目錄》屬於畜禽養殖的（de）正麵清單，列入《目錄》的，按照（zhào）《畜牧法》管理。

《目錄》所列畜禽有明確的法律邊界和嚴格的（de）科學邊界。雖然家畜家禽（qín）是由野生（shēng）動（dòng）物（wù）馴化而來的，但是其遺傳結構（gòu）和生物學（xué）特性與野生動物相比有本質（zhì）的變（biàn）化。在《目錄》公開征（zhēng）求意見過程中，一些地方和養殖戶建議將蛇類、竹鼠等在養野生動物列入《目錄》，但這些在養野生動物，有的人工（gōng）飼養（yǎng）時（shí）間不長，有的種源（yuán）需要從野外采集、與野生（shēng）種群難以區別，有的公共衛生風險不清（qīng），有的（de）不屬於哺（bǔ）乳綱、鳥綱範圍（wéi），均不具備家畜家禽的標準和（hé）條件，不宜列入《目錄》，繼續按照《野生動物保護法》等法規管理。一些地方反映部分蛙類（lèi）存在交叉管理問題，要求明確蛙類管理劃分。我部與（yǔ）林草（cǎo）局多次組織專家研究論（lùn）證，聯合印發《關於（yú）進一步規範蛙類保護管理的通知》（農漁發〔2020〕15號），明確黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙等5種蛙類，由農業農村（漁業）部門按水生動物管理。下一步，兩部門將（jiāng）根據上述劃分（fèn）適時調整相關名（míng）錄，並指導各地主管部門推進地方相（xiàng）關重點保護野生動物名錄（lù）調（diào）整。虎紋蛙屬於重點（diǎn）保護野生動（dòng）物，其管理劃分調（diào）整需要在重點保護野生動物名錄調整時按程序確定。

在養陸生野生（shēng）動物的妥善（shàn）處理和養殖（zhí）者合法權益（yì）的保（bǎo）護問題，涉及相關農戶的切身利益（yì）。林草局先後發布了貫徹落實《決定》的通知、《關（guān）於穩妥做好禁（jìn）食野生動物（wù）後續工作的（de）通知》《妥善處（chù）置在養野生動物技術（shù）指南》，對在養野生動物處置、養殖戶補（bǔ）償、轉（zhuǎn）產轉業等作出安排，按照部門職責分工，野生動（dòng）物的保護、馴養、監管等繼續由林（lín）草部門依法管理。各級農業農村部門將在當地黨委、政府統一領導下，積（jī）配合林草等部門做好在養野生（shēng）動物善後處（chù）理和受影（yǐng）響農戶調整、轉變生產經營活動（dòng）等（děng）相關工作。

感（gǎn）謝您（nín）對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作（zuò）給予支持（chí）。